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中共济宁市兖州区行政审批中心党支部关于巡察整改情况的通报

发布日期:2018-10-30访问次数: 信息来源: 兖州区纪委 字号:[ ]


根据区委统一部署,2018年5月10日至2018年5月25日,区委第五巡察组对区政务服务中心管理办公室(以下简称“中心”)进行了巡察。2018年7月16日,区委巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委第五巡察组对我单位巡察情况反馈意见后,中心高度重视、态度鲜明,诚恳接受并全面认领、照单全收区委第五巡察组的巡察反馈意见,切实增强政治责任感和政治敏锐性,把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,切实把巡察组的意见和要求转化为改进工作的强大动力、转化为解决问题的有效对策、转化为推进发展的实际行动,并以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣完成巡察整改落实。

(一)加强组织领导。7月19日上午,兖州区政务服务中心召开落实区委巡察组巡察反馈意见专题民主生活会,会议由中心主任史卫民主持,班子成员参加。成立了由中心党支部书记、主任为组长,班子其他成员为副组长,各科室负责人为成员的整改工作领导小组,为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

(二)制定整改方案。巡察组反馈意见后,中心党支部按照巡察要求,制定了《区政务服务中心关于落实区委第五巡察组反

馈意见的整改方案》(兖政务办〔2018〕20号),并将14项整改任务落实到每个科室和个人,明确了整改措施、责任领导、责任科室,限定了整改期限。

(三)推动整改进度。中心整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查,对整改工作的推进情况进行协调、督促,深入推进整改工作的落实。对整改措施一项一项狠抓落实,对整改的每个问题一条一条进行梳理,全力推动整改工作。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)关于党的领导弱化方面的问题

1、班子领导核心作用发挥不够充分。

中心建立健全制度,制定《中心党支部议事规则和决策程序》、《领导班子会议制度》,严格遵照执行,按照少数服从多数的原则形成决定,做到集体领导、分工负责,实行会前通报议题、会中充分酝酿、先班子成员表态、最后中心主任发言,落实科学民主决策。明确班子会议和全体人员行政会议在主要内容、参会对象、程序要求、组织方式、会议记录纪要等方面的区别,避免班子会议与行政会议合并召开的现象,形成程序规范、执行严格、记录齐全的会议管理制度。每次会议做好规范详实的会议记录,按照会议类别由综合科明确专人负责记录,并形成规范的班子成员会议纪要,针对重大事项形成专门会议纪要。

2、执行民主集中制不到位。

建立健全制度,制定《健全完善党内民主集中制制度》,《“三重一大”决策制度》,严格遵照执行,按照少数服从多数的原则形成决定,做到集体领导、分工负责,实行会前通报议题、会中充分酝酿、先班子成员表态、最后书记发言,落实科学民主决策,深入推进民主集中制贯彻执行。班子成员根据会议的决定和分工,主动抓好工作落实,同时对集体决策事项共担责任。

3、贯彻落实决策部署不力。

(1)贯彻落实上级决策部署存在以文件落实文件的现象。

在贯彻落实上级决策部署时,不仅要原汁原味地传达精神,更要加强对上级政策的出台背景、具体内涵、现实意义的学习,切实提高思想认识,有效增强执行力。对发文进行了认真的自查,改进文风,健全完善《中心公文管理制度》等相关制度规定,严格执行发文制度,减少发文数量。没有实质内容、可发可不发的文件一律不发,做到少发文;能通过电话、网络等解决问题的,不印发或少印发纸质文件。领导同志在会议上的讲话已印发以及已传达精神的一般不再发文。2018年8月28日,按照区政府办公室要求,填报拟保留的区政府及区政府办公室文件清理审查表,拟保留3个由中心负责起草的文件。

(2)传达贯彻区委、区政府相关重要会议精神不到位。

及时传达全区重大工作动员会、调度会的会议精神。积极主动贯彻落实上级决策部署,一抓到底。2018年7月24日,传达区委一届三次全体会议精神及会议通过的《中共济宁市兖州区委关于深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神的意见》。7月28日,传达区十八届人民政府第13次常务会议精神,对涉及放管服改革、镇街便民服务中心建设、政务服务事项梳理等工作进行安排部署。8月16日,传达全区扫黑除恶专项斗争重点任务部署会暨领导小组会议精神,要求切实提高政治站位,以更高标准、更严要求、更实举措推进扫黑除恶专项斗争。

整改结果:该问题已整改完成并将长期坚持。

(3)对区委巡察发现共性问题整改落实不力。

对区委巡察发现的共性问题,积极组织召开会议进行专题研究,主动自查自纠,深入查摆、认真剖析,逐项明确责任分工,逐条对照检查,制定整改措施,将整改责任落实到人,建章立制,及时堵塞漏洞。

(二)党的建设缺失方面的问题

1、落实党建工作责任制意识不强。

建立健全完善《党建工作责任制制度》,坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同考核,两手抓、两手硬,并把此项工作列入党建年度工作考核事项。进一步明确分管领导负责分管领域的党建和党风廉政建设工作,研究部署业务工作的同时,部署分管领域的党建工作,履行党建工作“一岗双责”。

2、执行党的组织生活制度不严。

(1)“三会一课”制度落实不到位。

七月份以来严格执行民主生活会、“三会一课”、理论中心组学习、主题党日、民主评议党员等党内制度,坚持以上率下,以“整改落实巡察反馈指出的问题和提出的意见建议”专题民主生活会为新起点,从支部成员做起,认真落实双重组织生活、“主题党日”等组织制度,确保按期、保质、规范运行。。认真执行关于党员领导干部民主生活会规范,加强和规范党内政治生活,让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。?

(2)组织生活会流于形式。

每月按时召开主题党日活动,做好活动的影像资料、会议记录,班子成员讨论发言有记录。勇于开展批评和自我批评,每半年至少召开一次组织生活会和一次民主生活会。7月23日,中心召开“学习先进典型,争当党员先锋”主题党日活动,组织党员干部深入学习郑德荣等同志先进事迹,引导党员主动开展学习。8月15日,中心开展“学习九间棚精神,提升党组织组织力”主题党日活动。8月25日,中心开展“向时代楷模王传喜同志学习”主题党日活动。9月13日,中心开展“扫黑除恶勇当先锋”主题党日活动。每次会议都由专人负责详细记录。

(3谈心谈话制度坚持不好,活动开展不够深入扎实。

建立健全了党支部书记谈心谈话制度,认真落实谈心谈话制度,中心党支部书记与班子成员至少每半年进行一次谈心谈话,班子成员之间也要进行定期谈心谈话,在谈话中增进了解,在思想碰撞中统一认识,在了解认同中增进团结。7月份以来支部书记与班子成员谈话一次,与党员谈心谈话10余人次,并按规定做好了记录。

3、教育管理不严格。

(1)开展学习教育活动不扎实。

严格按照学习教育要求,对近年来开展的各项教育实践活动“回头看”,深化“两学一做”学习教育常态化。按照制定的学习计划进行深入学习。加强党员教育培训,学习中采用集中自学相结合、学原文与讨论交流相结合,达到“五个有”,即有固定时间、有学习计划、有学习记录、有学习笔记、有学习成果。每月开展“大学习、大讨论、大调研”学习活动,以大改进促进思想境界大提升。

(2)党费收缴管理存在漏洞。

严格党费收缴管理,每月缴纳一次党费,如实填写《党费证》,足额补缴欠缴漏缴党费,对党费缴纳情况及时公开公示。

(3)党员党组织关系转接不规范。

已理顺党支部转入、转出党员的组织关系,并严格按规定存档接转备案材料。将严格按照规定对党员党组织关系转接工作进行规范化管理。

(4)党建工作记录不规范。

明确专人负责党组织活动记录簿的填写、存档。按要求如实、全面、及时填写党组织活动记录簿,主题党课、支委会议等全部记入党组织活动记录簿,记录内容保证翔实,全面客观,当场记录,会后存档。将涉密党务文件按规定单独建档存放,制定规范的接收、查阅、存档制度。

(三)关于全面从严治党不力方面的问题

1、主体责任意识不强。

(1)存在重业务轻党风廉政建设的现象。

中心承担“放管服”改革业务工作任务繁重,在这种形势下,

坚持党风廉政建设工作和业务工作同谋划、同部署、同考核,两手抓、两手硬。认真落实领导班子管党治党的主体责任,领导班子分工中明确专人分管党风廉政建设。建立健全了《廉政风险防控制度》,组织开展了廉政谈话。

(2)“一岗双责”落实不到位。

建立健全并认真落实《一岗双责制度》,党支部书记与班子成员、科室负责人签订了《党风廉政建设责任书》,中心党支部书记带头履行第一责任,班子成员带头履行分管领域内的党风廉政建设责任,在抓业务工作的同时,同时抓党风廉政建设,认真落实 “一岗双责”。?

(3)人员管理不到位。

制定《济宁市兖州区政务服务中心管理考核办法(试行)》(兖政务办〔2018〕26号),加强对机关人员、入驻单位窗口工作人员的严格管理,严肃工作纪律,每天四次电子考勤,杜绝迟到、早退等现象。

2、工作作风不严不实。

改进工作作风,各项工作措施、学习计划的制定坚持符合本单位实际情况,决不照抄照搬。制定《中心公文管理制度》,明确公文的收发、归类存档。明确起草各类文件要严谨、客观,起草后要经分管领导和主要领导审阅,形成规范的文件审阅签批制度。各类文件按照规定分类存档,由专人管理,查阅、复印文件有规范手续。涉密文件按要求单独存放,制定规范的涉密文件接收、存档、查阅制度。

3、内控制度不健全。

加强内控制度的健全完善。一是修订完善《办公用品领用制度》,制定《办公用品申请购置计划单》、《办公用品购置申请表》、《办公用品领用申请表》等审批表格,确保办公用品管理、领用规范。二是修订完善《公务用车管理制度》,制定《公务用车加油登记表》、《派车单》等审批表格,对车辆加油、派车登记、出车记录等进行规范化管理。三是修订完善《财务支出管理制度》,严格执行《事业单位会计准则》,依据《行政事业单位内部控制规范》,对经费支出实行内部控制、审批、稽核等具体规定。四是修订完善《公务接待制度》,严格按照《山东省党政机关国内公务接待管理办法》和《补充规定》的要求,严格公务接待。五是目前正在及时梳理,将尽快修订完善印发单位制度汇编。

(四)关于党风廉政建设和反腐败斗争方面的问题

1、违反公务接待管理规定。

按照《山东省党政机关国内公务接待管理办法》和《补充规定》的要求,修订完善《公务接待制度》,严格按照制度规定进行公务接待,无接待公函不得安排就餐,接待实行定点定标准,报销公务接待费用必须有接待公函、接待清单、用餐明细和用餐发票,做到接待工作严格规范。坚决杜绝陪餐人数超标准、接待未附陪餐人员名单等类似问题的发生。

2、违规报销应由接待对象承担的午休住宿费。

严格按照《山东省党政机关国内公务接待管理办法》和《补充规定》的要求,严格公务接待,不符合接待规定的住宿费一律不得报销。

3、执行财经纪律不严肃。

(1)违规采购大宗劳务。

组织相关人员认真学习了《中华人民共和国政府采购法》,

对问题进行了责任认领。对于违规采购大宗劳务的问题,由于当时审批大厅搬迁新址时间任务紧,支付搬家公司搬迁费未通过政府采购。今后一定按照政府采购的有关规定严格执行,采购大宗货物、工程或服务,严格按照《关于贯彻执行山东省政府集中采购目录和山东省政府采购进口产品目录的通知》(兖财采〔2017〕4 号)的规定,进行政府采购,未按规定进行政府采购的,不予报账。

(2)资金结算管理不合规。

对于违规现金支出的问题进行了核实,下一步将严格执行公务卡强制结算制度和现金管理办法,规范支出行为,确保资金安全。违规支出现金的,不予报账。

(3)原始凭据不合规。

对于部分支出凭证未有附件的问题,将进一步加强会计监

督,完善报销审批程序。严格执行《事业单位会计准则》,依据《行政事业单位内部控制规范》,保证单位经济活动合法合规,财务信息真实完善。各类物品均严格按照要求提供原始凭据。原始凭证材料不齐全、不合规的,不予报账。

(4)资产管理不规范。

一是建立固定资产明细账、管理台账,执行定期资产清查制度。近期已对固定资产进行全面梳理建账。二是建立低值易耗品管理台账,对一些低值易耗品如电风扇、电暖气等物品已经进行清查并设立专门台账管理,坚持定期进行清查。三是将近期新购入物品及时纳入固定资产账,确保所有固定资产管理规范。四是处置固定资产时将严格按照规定履行报批程序。由于当时审批大厅搬迁新址时间任务紧,随后在处置报废固定资产时已向财政部门申请固定资产处置并得到批准。

三、今后整改工作打算

落实巡察整改是中心认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。下步工作中,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻十九大精神,严守政治纪律政治规矩,坚决维护党中央的集中统一领导,自觉强化四个意识,全面落实从严治党责任,不断巩固和提高巡察整改工作成效,持之以恒抓好各项工作,深入推进党的建设和政务服务工作全面健康发展。

一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。

二是严格履行全面从严治党责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。牢固树立讲规矩守纪律意识,坚持抓班子带队伍严字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”。

三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、内部风险防控等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话3420329;电子邮箱yzspzx@126.com。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 二〇一八年十月二十三日? ?






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