首页 > 通知公告
关于印发《关于开展全区重点项目建设监督检查工作的实施方案》的通知

发布日期:2019-03-15访问次数: 信息来源: 兖州区纪委 字号:[ ]


各镇党委和人民政府,各街道党工委和办事处,兖州工业园区、农高区党(工)委和管委会,区人武部,区委各部委,区政府各部门,各人民团体:

现将《关于开展全区重点项目建设监督检查工作的实施方案》印发给你们,请按照要求认真贯彻落实。

?


中共济宁市兖州区纪委

济宁市兖州区监委

2019年3月14日

?

关于开展全区重点项目建设监督检查工作的

实 施 方 案

?

为加强对区级重点项目建设的监督,促进干部干事创业、担当作为,保障重点项目建设廉洁、高效、优质、安全运行,根据上级安排部署,经区委同意,决定开展全区重点项目建设监督检查工作,方案如下。

一、任务目标

通过监督检查,发现整改突出问题,健全完善规章制度,加强廉政风险防控,推动形成项目前期工作规范、招标投标公正、建设进度有力、施工环境良好的重点项目推进格局,促进全区经济社会持续稳定健康发展。

二、监督检查范围

2019年政府主导投资的重点建设项目(具体参见济兖发〔2019〕4号文件《2019年重点工作重要事项重大项目实施方案》)。

三、监督检查内容

(一)重点建设项目决策及立项审批情况。主要监督检查重点建设项目决策和立项审批程序是否规范,手续是否完备。检查内容包括决策的相关会议纪要、记录,项目的可行性研究报告、项目申请报告、审批文件等;立项过程中各项评估报告、公示情况及社会公众参与记录等;项目前期办理的环评、土地、规划手续的各项文本、合同、审批文件及前期手续缺项的有关记录和说明等;设计阶段取得的各项文本、审批文件、会议纪要等。

(二)重点建设项目招投标情况。主要监督检查招投标过程是否规范,是否存在应招未招、违规招标、虚假招标、围标串标,评标委员会组建不依法依规,违规评标、定标、签订合同;是否严格执行原有计划,是否存在将相关项目化整为零,规避政府监督等问题。检查内容包括建设项目招标公告、投标邀请书、招投标文件,招投标过程清单,施工、设计、监理、勘察、采购等合同,招标控制价编制情况,确定代理机构情况记录等。

(三)重点建设项目资金管理运行情况。主要通过查看项目资金安排、工程建设资金拨付清单等相关资料,监督检查投资建设资金是否按规定实行专户储存、专户管理、严格按照财政部门资金管理办法执行;资金管理部门是否按照投资计划和工程进度支付工程资金;资金投向是否符合规定的用途、专款专用,是否存在截留、挪用等问题,是否存在奢侈浪费和违规支出;有无随意扩大工程规模、变相搞预算外工程的行为。

(四)重点建设项目施工及验收情况。主要监督检查重点项目建设相关单位工作人员是否配齐配强,严以律已,严格监管,形成合力;项目建设过程中程序是否规范,相关记录是否完备。检查内容包括监理到岗到位记录,重大设计变更、工程变更签证审批记录,项目概算调整情况记录,建设条件缺项情况、参建各方业务往来情况记录及相关文件等。监督检查施工单位和项目经理是否与合同约定的一致,有无擅自违法分包行为;验收环节财务决算报告、竣工验收报告、决算审计报告等相关手续是否齐全;监督项目规范管理情况,是否建立和落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制、工程质量终身负责制、廉政建设责任制等制度。

(五)各部门履行职责和工作效能情况。主要监督检查重点项目建设相关单位是否认真履行各自职责,有无不作为、消极应付、失职渎职等行为;涉及的职能部门是否存在人为增加前置审批条件、不按规定审批、拖延不办、“吃拿卡要”等问题;涉及几个部门共同服务的项目,是否密切配合、主动服务,有无推诿扯皮的问题;有无领导干部或相关人员违规插手、干预项目招投标、政府采购、土地使用权转化等情况;是否存在强买强卖、强揽工程、阻工扰工等问题。

(六)廉政风险防控措施建立和执行情况。主要监督检查重点项目建设相关单位是否从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面入手,逐一排查廉政风险点,评估风险等级,有针对性地制定并落实有效管用的防控措施,健全内部监督机制,定期分析研判,对苗头性倾向性问题进行风险预警,及时化解廉政风险。

四、工作步骤

此项工作自2019年3月15日开始到2019年5月16日结束,分为自查自纠、监督检查、整改提升三个阶段,其中把整改贯穿始终,即知即行、即查即改,使监督检查各个阶段有效衔接、相互贯通。

(一)自查自纠阶段(2019年3月15日—3月31日)

各重点项目建设牵头单位要主动对照监督检查内容,对当前重点项目建设中存在的问题逐项开展自查自纠,并根据自查自纠结果,形成“一报告三清单”(自查自纠报告、问题清单、任务清单、责任清单)。自查自纠报告不能大而化之,要条目式列出自查存在的具体问题、形成原因、解决措施和下一步打算,经主要负责人签字并加盖公章后,于3月31日前报区纪委党风政风监督室(地址:区行政办公中心1420房间,联系电话:3413124),电子版发至:zdxmjd@163.com。各重点项目建设指挥部、重点项目建设牵头单位要组织开展集体廉洁宣誓和廉洁项目承诺书集中签订等形式多样的廉政教育活动,活动现场图文资料一并报送。

(二)监督检查阶段(2019年4月1日— 5月1日)

区纪委牵头,联合区财政局、区发改局、区自然资源局、区住建局、区行政审批服务局、区公共资源交易中心等部门单位参与,组成联合监督检查组,对重点项目开展监督检查。监督检查采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料、现场查看等方式进行。

(三)整改提升阶段(2019年5月2日— 5月16日)

各重点项目建设牵头单位要根据监督检查及自查中发现的问题,研究制定整改措施,逐条逐项抓好整改落实,整改一项、销号一项。要坚持问题导向,前移监督关口,既紧盯老问题又关注新动向,举一反三、集中施治。各重点项目指挥部要对各牵头单位整改情况及时督促提醒,确保整改到位。整改落实情况经主要负责人签字并加盖公章后于5月16日前报区纪委党风政风监督室。

五、工作要求

(一)提高政治站位。开展重点项目建设监督检查,是规范建设程序,防范和控制廉政风险,整治违纪违法行为,确保廉洁工程、安全工程的重要举措。各重点工作指挥部及各重点项目建设牵头单位要提高政治站位,切实履行管党治党主体责任,进一步统一思想,强化措施,认真落实自查,积极配合检查。各项目建设牵头单位和责任单位要各负其责、通力配合,确保重点项目顺利推进。

(二)健全协作机制。要进一步健全协作联动机制,各监管部门在监督检查前要有效沟通信息,监督检查中要通力协作、形成合力,监督检查后要及时移交督办,形成发现问题、查处问题、堵塞漏洞的整体合力。

(三)严肃问责追责。各派驻纪检监察组要充分发挥“探头”作用,督促所在重点项目建设牵头单位及时开展自查自纠、集体廉洁宣誓和廉洁项目承诺书集中签订活动,并将活动开展情况图文资料及时发送至区纪委微信工作群。针对整改落实情况,区纪委将进行回访抽查,对工作措施不力、行动迟缓和工作效能低下、不能按期完成整改任务的,对拒不自查、自查工作走过场、掩盖问题或弄虚作假的,要进行严肃处理,对监管不力、不作为或乱作为的,要严肃追责。


1、附件1

2、附件2






打印本页 关闭窗口
主办:中共济宁市兖州区纪委 济宁市兖州区监察委员会 地址:山东省济宁市兖州区行政办公中心14楼 邮编:272100
鲁ICP备案号: 鲁ICP备09100928号-1 电子邮箱:yzqjwxcb@163.com 联系电话:0537-3413563
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统